中国老年就业人口已超6600万(老年人就业政策)

根据最新数据统计，中国老年就业人口总量已经超过6600万人，主要就业行业为农林牧渔和建筑业，随着我国人口老龄化，老年就业人口比例也越来越大，下面大家就和发迹号小编一起了解一下中国老年就业人口已超660

根据最新数据统计，中国老年就业人口总量已经超过6600万人，主要就业行业为农林牧渔和建筑业，随着我国人口老龄化，老年就业人口比例也越来越大，下面大家就和发迹号小编一起了解一下中国老年就业人口已超6600万，老年人就业政策。

中国老年就业人口已超6600万

从2010年到2020年，有6个省份60岁及以上老年人口增量超过500万人，分别是山东、河南、江苏、河北、广东和四川，均为常住人口超过7000万的人口大省。

中国人口老龄化在加速。近年来，哪些省份老年人口增量大？哪些老龄化占比提升的幅度大？

第一财经记者梳理《中国2010年人口普查资料》和《中国人口普查年鉴-2020》发现，十年来我国老年人口增加8642万人，占比提升了5.4个百分点。分省份来看，山东、河南、江苏十年新增的老年人口数量位居前三。从占比变化来看，东北、华北等地的老龄化提升幅度较大。当前我国老年人口占就业人口的比重达到8.8%，老年就业人口总量超过6600万人，农林牧渔、建筑等行业是主要就业领域。2020年，我国老年人口达到2.64亿人，占比18.73%。

山东老年人口增加最多 东北老龄化提升幅度大

分省份来看，从2010年到2020年，有6个省份60岁及以上老年人口增量超过500万人，分别是山东、河南、江苏、河北、广东和四川，均为常住人口超过7000万的人口大省。

其中，山东十年来老年人口增加了709万人，增量位居第一，比增量第二的河南多100多万。从老年人口总量来看，2020年，山东老年人口达到2122万人，是全国唯一一个老年人口超过2000万的省份。河南十年来老年人口增量达到599.6万人，位居第二；江苏十年来老年人口增加593万人；河北增加了547万人。

第一经济大省广东虽然2020年常住人口达到1.26亿人，但十年来老年人口仅增加了541万人，增量位居第五。一方面，广东常住人口中，有近3000万为省外流入人口，以青壮年为主；另一方面，广东的户籍人口中，有一部分是近年来落户广东的年轻人。同时，广东潮汕，粤西的湛江、茂名等地生育文化较为浓厚，生育意愿较高。整体上，户籍人口中老年人口占比相对较低。

2010年，我国仅有5个省份老年人口数量超过1000万人，分别是山东、四川、江苏、河南和广东。到2020年时，我国老年人口超过1000万的省份增至11个，分别是山东、江苏、四川、河南、广东、河北、湖南、浙江、湖北、安徽和辽宁。

从60岁及以上人口占比看，2020年，我国老年人口占比达到18.73%，比2010年提升5.4个百分点。分省份看，有6个省份老年人口比重提升幅度超过了8个百分点，分别是辽宁、黑龙江、吉林、天津、上海和内蒙古。此外，山西、北京老年人口比重提升幅度也超过7个百分点。

2010年，有6个省份老年人口占比超过15%，分别是重庆、四川、江苏、辽宁、上海和安徽，其中，只有辽宁位于东北。当年，黑龙江这一占比位列第13，吉林位列第11。

到2020年，全国60岁及以上人口占辖区人口比重超过20%的省份共有10个，东北取代川渝成为老龄化程度最高的区域。其中，辽宁老年人口占比高达25.72%，黑龙江和吉林也都超过了23%。

为何十年来，东北老年人口比重提升幅度最大？吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经分析，一方面，上世纪五六十年代人口出生率高，近年来这部分人陆续进入老年阶段。同时，由于经济下行，产业发展不足，就业机会减少，近年来很多年轻人跑到东南沿海等地。年轻人外流，也导致老龄化程度加快。另一方面，东北工业化和城镇化较早，企业以国企为主，很多就业人员是在国企、行政事业单位，计划生育执行得比较严格，独生子女所占比重特别大，出生率也比较低。

老年就业人口超6600万

在人口老龄化加深的现实下，未来需要有效开发老年劳动力，提高老年人口劳动参与率。那么，当前我国老年人口就业情况如何？

国家统计局近期公布的《中国人口普查年鉴-2020》详细披露了第七次人口普查的分项数据。在长表数据资料第四卷“就业”里有全国分年龄、性别、行业大类的就业人口统计。需要说明的是，由于普查长表是按户抽样并进行登记，人口总数以及各种人口结构数据的抽样比会存在略微差异。

第一财经记者据此计算，在我国就业总人口中，60岁及以上老年占比为8.8%，其中65岁及以上占比为5%。也就是说，每20个就业人员中，就有1人为65岁及以上。按照人社部的数据，截至2020年末，全国就业人员75064万人。按此计算，2020年，我国老年就业人口超过6600万人，占全部老年人口的四分之一左右，即每4个老人中，有1个人在工作。

老年就业人口主要从事什么行业？第一财经记者根据前述年鉴计算，我国各大行业的就业人员中，老年人口占比最高的是农林牧渔业，占比高达28.3%，其次是水利、环境和公共设施管理业，这一占比达到18.4%。

各大行业的就业人口占就业总人口的比例差异较大，例如，农林牧渔就业人口占就业总人口比例高达20.6%；制造业为18.1%；批发和零售业为14.1%；建筑业为11.3%。

根据各大行业就业人口占就业总人口的比例和各大行业就业人口中老年人口比例推算，我国各大行业中，农林牧渔的老年就业人口占比最多，占总就业人口的5.82%，占老年就业人口的66.16%。换句话说，每三个老年就业人员，就有两个从事农林牧渔业。

那么农林牧渔业的这一占比为何如此之高？人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整教授对第一财经分析，一方面，这部分群体较难融入城市，虽然城镇化水平快速提升，但农业人口中的老年人口，大多数还生活在农村，进城务工相对较少；农业人口中的老年人口长期从事农林牧渔工作，受到知识水平等条件限制，最主要的就是从事农林牧渔工作。另一方面，农业人口中的老年人没有固定收入（比如，农村大多数老人只有农村基础养老金，每月约100元），不得不继续从事农林牧渔工作，维持生活。

此外，从事建筑业的老年人占总就业人口的0.6%，占老年就业人口的7.06%。从事制造业、批发和零售业的老年人占老年就业人口的比例都超过了6%。加上农林牧渔，从事这四个大类行业的老年就业人口占老年就业人口的比重达86.7%。

数据显示，60岁到69岁的低龄老年人口占60岁及以上老年人口的半数以上，总量超过1.47亿人，他们中的相当一部分人仍有工作意愿和能力。规模日益庞大的低龄老年人如何实现“老有所为”？老年人力资源开发如何推动？董玉整说，要有计划地开拓低龄老年劳动力市场，充分发挥低龄老年劳动力的创造价值。此外，也需要填补完善针对低龄老年人群的技能培训体系，完善城乡“终身教育”体系。要将职业培训和老年就业进行衔接，不同的职业进行不同方向的培训。

高速增长的“高龄就业”

随着全球多国老龄化的加剧，“高龄就业”现象也变得越来越常见。尤其是在一些老龄化较为严重的国家，传统上被认为已经应该退休回家、颐养天年的老年人，竟重新成为就业市场的“生力军”。

“高龄就业”现象在全球多国的出现与加深，从根本上说是由老龄化加剧决定的。

按照联合国相关标准，65岁以上人口超过14%就进入老龄社会，超过20%为超老龄社会。

日本是当前全球老龄化最严重的国家之一。日本总务省18日公布数据显示，日本65岁以上的高龄人口总数为3627万人，比上一年增加6万人，占总人口比例为29.1%。高龄人口总数及占比皆刷新此前纪录。

韩国统计厅稍早公布的预测则显示，韩国今年65岁及以上人群占总人口比例将达到17.5%，到2044年这一比例预计达到36.7%，届时韩国将取代日本，成为世界“最老”的国家。

在老龄化较为严重的国家，受多年来低生育率的影响，青壮年就业人口普遍呈逐年下滑态势。这一方面可能导致大量劳动岗位面临“用工荒”，社会经济发展与财富积累遭遇瓶颈；另一方面随着老年人越来越多，社会养老支出规模必然越来越大。如此一“减”一“增”之下，一些本已到了退休年龄的老年人也就不得不重新“出山”了。

在这一令人无奈但又无可否认的现实面前，一些国家在促进老年人就业、保障老年人工作权益方面做出了尝试。

例如，日本和韩国政府近年来专门设立支持老年人参与社会活动的相关部门，组织“银发招聘会”等。美国劳工部则在每年9月的最后一周举行全国雇用老年工人周，其目的是提高全社会对老年劳动力的认识，并制定创新战略来挖掘老年劳动力的潜能。